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注：以下内容为论文大纲，具体内容需根据实际调查和研究进行拓展，以达到15000字的博士论文要求。

摘要：本文从信阳市旅游产业发展的现状出发，分析了信阳市旅游产业存在的问题，并提出相应的解决策略和建议，为信阳市的旅游业发展提供参考。

第一章 引言
1.1 研究背景
1.2 研究目的与意义
1.3 研究方法与数据来源

第二章 信阳市旅游产业发展现状及问题分析
2.1 信阳市旅游产业发展现状
2.2 信阳市旅游产业发展存在的问题
2.2.1 旅游资源开发不充分，旅游产品结构单一
2.2.2 旅游基础设施建设不完善
2.2.3 旅游服务质量不高，旅游从业人员素质不足
2.2.4 旅游市场营销不力，品牌意识薄弱
2.2.5 旅游产业管理和监管不到位

第三章 国内外旅游产业发展经验及对信阳市的启示
3.1 国内成功案例分析
3.2 国外成功案例分析
3.3 对信阳市旅游产业发展的启示

第四章 信阳市旅游产业发展策略及建议
4.1 加强旅游资源的开发与整合
4.2 完善旅游基础设施建设
4.3 提升旅游服务质量和从业人员素质
4.4 创新旅游市场营销策略，树立信阳旅游品牌
4.5 加强旅游产业管理和监管
4.6 促进旅游产业与其他产业的融合发展

第五章 结论
5.1 主要研究成果总结
5.2 研究局限性及展望

参考文献

附录

根据以上大纲进行研究和写作，可完成一篇关于信阳市旅游产业发展存在的问题的博士论文。需要注意的是，实际撰写过程中，要充分调查和收集信阳市的相关数据和资料，结合实际情况进行分析，以确保论文的客观性和准确性。